Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени?

^ Е. Какой последовательности нужно придерживаться при внедрении СПГР со временем?

Главные принципы


  1. Опыт показывает, что нужно избегать чрезвычайно догматичного подхода в деле внедрения СПГР; на практике они могут принимать разные формы, направленные на усиление Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? связи меж гос политикой и экономными ассигнованиями. Сразу, формирование таковой связи может занять много времени, а шаги следует решать поочередно. Участники такового процесса должны держать в голове о том, что ожидаемое не всегда Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? соответствует реальности. Нередко происходит так, что начало программке положено, а вот продолжение приходится дорабатывать со временем.




  1. В отношении последовательности разработки самого процесса СПГР, опыт, сформированный в регионе, гласит о последующем42:




  1. Основополагающей предпосылкой для обмысленной отраслевой работы является понимание минфином собственной центральной роли в экономной дисциплине Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? и воплощение контроля над совокупной налогово-бюджетной дисциплиной.43 Более того, подробный отраслевой анализ будет только потерей рабочего времени, если отсутствует основной контроль над расходами и надёжная информация о расходах.


Этапы разработки СПГР


  1. Выводы, изготовленные из опыта Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? внедрения СПГР, указывают на необходимость поэтапной разработки СПГР (см. Таблицу 4.2). Поэтапный процесс разработки не непременно должен быть линейным, тогда как также следует ждать, что смещение меж шагами и становление Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? нужного институционального потенциала может занять время.




  1. В течение предварительного шага для внедрения СПГР, были сделаны либо идёт создание базы для нормативно-правовой и институциональной базы (т.е. наличие современного Закона о экономных Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? системах44, создание правительственной координационной группы СПГР45, ответственность за координацию СПГР возложена на Министерство денег, как к примеру, экономное управление, и т.п.). В ряде государств нормативно-правовая и институциональная база служит фундаментом Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? для начала двухэтапного стратегического процесса составления бюджета. Принципиально, что законодательство клеветает двухэтапный процесс (чем просто само по себе «внедрение СПГР»), когда предусматривается шаг в преддверии начала каждогоднего экономного процесса, в процессе которого Правительство изучает Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? налогово-бюджетную программку. Хотя отсутствие соответственной нормативно-правовой и институциональной базы не непременно значит отсутствие начала такового процесса, опыт указывает, что наличие такой является принципиальным фактором для подкрепления первого шага.




  1. В Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? первичном процессе СПГР, после того, как будет сотворена нормативно-правовая и институциональная базы, страны начинают воплощение двухэтапного стратегического процесса составления бюджета, который начинается с разработки основной долголетней макро/налогово-бюджетной базы, которая в главном Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? строится на уже готовых программках (приготовленных снаружи), напр. финансовая программка. На данном шаге, проводится только ограниченный политический анализ общей ресурсной базы, и стопроцентно либо отчасти отсутствуют стратегии отраслевых расходов, как к Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? примеру, начальный анализ состояния отрасли, приоритетные задачки отраслевой политики и систематизация отраслевой деятельности в более широкие направления программки для выполнения намеченных целей. Отраслевые лимиты инсталлируются исходя из общих приоритетных направлений политики и Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? ограниченного анализа основных экономических категорий расходов.




  1. На последующем шаге разработки, который именуется промежный процесс СПГР, страны проводят более углубленный анализ макро/налогово-бюджетной базы и стратегий отраслевых расходов. Установление общего «потолка» расходов отталкивается Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? от перекрестного отраслевого анализа (общие муниципальные ценности т.е. понижение уровня бедности, вкладывательные/текущие коэффициенты и т.п.). Со стороны отрасли, отраслевые министерства (возможно сначало на пилотном шаге) начинают рассматривать текущую деятельность Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? через более широкую программку и работу для того, чтоб выработать приоритетные направления в текущей деятельности и выявить те направления, которые больше не являются приоритетными. Механизм рассредотачивания бюджета к тому времени меняется таким Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? макаром, что бюджет отражает более ясно и чётко приоритетные направления гос политики через программки и мероприятия, как отражено в стратегиях отраслевых расходов в дополнение к статьям расходов. Начальные конфигурации в экономной систематизации Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? отражают действующие отраслевые и министерские программки.




  1. Когда страна перебегает к реализации более углублённого процесса СПГР, макро/налогово-бюджетная база включает все ресурсы, в том числе наружное проектное финансирование, внебюджетное финансирование и Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? внебюджетные ресурсы. Макро/налогово-бюджетные прогнозы отталкиваются от более проработанной модели прогнозирования и подробного политического анализа предлагаемых конфигураций в политике муниципальных доходов и результатов по макроэкономическим показателям. Отраслевые лимиты отталкиваются от Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? подробного анализа перекрёстных отраслевых вопросов. В отношении стратегий отраслевых расходов, осуществляется первоначальное либо подробное проведение оценки проводимой деятельности (как текущей, так и серьезной), выявляются сферы экономии издержек и увеличения эффективности результатов программки, также проводится Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? расчёт расходов, возникающих в итоге новых либо пересмотренных программных мероприятий. На этом уровне выявляются новые приоритетные направления в деятельности для выполнения приоритетных задач политики, и наличествует механизм рассредотачивания ресурсов исходя Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? из отсечения либо снятия неприоритетных направлений в деятельности и ресурсов финансирования, направленных на самые высочайшие ценности и более экономные и прибыльные виды деятельности.




  1. На отраслевом уровне результатом работы на данном шаге является подробная, прошедшая Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? полную оценку и имеющая приоритетные направления среднесрочная стратегия отраслевых расходов, со среднесрочными планами расходов, которые тщательно отражают возникающие как следствие расходы (текущие и вкладывательные) в программках/деятельности и являются Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? согласованными с отраслевыми «потолками». Почти всегда на данном шаге, употребляются индикаторы измерения эффективности результатов и анализ результатов по отрасли46, а отраслевые бюджеты подвергаются реструктуризации для обеспечения накладной экономичности и результативности. В конечном итоге, на Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? сто процентов находится механизм оценки и присвоения приоритетности новым предложениям, также их интеграции в СПГР. На данном уровне, стопроцентно находятся конфигурации в экономной систематизации и план счетов, а бюджеты исполняются в согласовании Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? с программками и мероприятиями, связанными с приоритетными направлениями в политике.




  1. Таджикистан находится на первичном шаге подготовки СПГР, хотя страна уже воплотила один из основных компонент первого шага (макро/налогово-бюджетные Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? прогнозы). Основным препятствием на пути предстоящего прогресса на первичном шаге и перехода к промежному, является фрагментация экономного процесса, которая рассматривалась выше в разделе 4.4, что не позволяет использовать отраслевые «потолки» в качестве инструментов планирования.



Разработка СПГР Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? в рамках более широкомасштабных мер по укреплению УГФ


  1. Как одна из составных частей процесса внедрения более стратегического подхода к составлению бюджета, нужно чтоб правительство направило внимание на более широкомасштабные экономные системы, от Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? которых зависят экономные планы. СПГР является неотъемлемой частью цикла бюджета/УГФ; слабенькие участки в каких-то взаимосвязях цепочки потенциально подрывают возможность СПГР быть использованной для заслуги приоритетных задач гос политики Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени?.


Во-1-х, если широкие стратегические ассигнования в СПГР не переводятся в утверждённые ассигнования в принятом годичном бюджете, тогда потеряны ресурсы, привлекаемые на шаге стратегического составления бюджета. Во-2-х, отлично составленные экономные планы, которые не принимаются Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? во внимание либо претерпевают значимые конфигурации в процессе реализации бюджета, подрывают доверие к экономному процессу и любым принимаемым стратегическим решениям. Более высокотехничное планирование расходов является напрасным в отсутствии устройств, обеспечивающих Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? реализацию бюджета в согласовании с планами, и достоверной инфы по результатам выполнения бюджета. Более непосредственно, если опорные экономные системы (т.е. система систематизации бюджета) не сумеют распределить ресурсы посреди приоритетных направлений политики в Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? согласовании со стратегическими экономными планами, тогда может появиться несовпадение меж внедрением экономных ресурсов и выполнением экономной политики. Если системы бухгалтерского учёта и отчётности не позволяют производить ведение учётных записей и Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? мониторинг экономных программ, тогда центральные ведомства, органы муниципального управления и парламент не сумеют производить мониторинг, если экономные задачки не достигаются. В довершение, в отношении кропотливого исследования СПГР/бюджета, если исполнительная, законодательная ветки и штатское Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? общество не понимают бюджет в его стратегической форме, тогда будет более тяжело достигнуть применимого согласования меж экономной политикой и ресурсами.


^ Таблица 4.2: Широкие этапы процесса развития СПГР





^ Предварит. шаг процесса СПГР

Первичный шаг Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? процесса СПГР

Промежут. шаг процесса СПГР

Углублённый шаг процесса СПГР

^ Макро-налогово-бюджетная база (по нисходящей)

Создание и/либо укрепление базы для нормативно-правовой и институциональной базы, в том числе наличие современного Закона о экономных Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? системах.

Отталкивается от обычной базы (т.е. финансовое программирование); направленность на внутренние доходы

Обычная внутренняя модель; более сильный макро/ налогово-бюджетный анализ; включение наружного финансирования

Окутаны все ресурсы; более высокотехничная модель; другие сценарии могут Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? информировать принятие решений

^ Установление отраслевых «потолков» (по нисходящей)

Общие политические ценности, маленькой/отсутствующий анализ этих ценностей либо смежных отраслевых вопросов

Некий анализ межотраслевых ценностей в т.ч. главные политические ценности и смежные вопросы

Более глубочайший Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени?/всесторонний анализ межотраслевых ценностей

^ Стратегии отраслевых расходов (по восходящей)

Ограниченные стратегии отраслевых расходов

Наличествует внутриотраслевая с широкими приоритетными направлениями стратегическая/программная база

Проведение оценки деятельности и поболее жёсткие механизмы выработки ценностей информируют внутриотраслевую стратегическую Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? программку расходов.



  1. Правительство временами вводит стратегические элементы в бюджет, рассматривая их как часть более широкомасштабной программки реформ УГФ. Решение о том, когда идеальнее всего внедрять стратегический процесс составления бюджета в рамках таковой программки Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? реформ является одним из принципиальных. На практике, как рассматривалось в прошлых частях, время начала разработки СПГР находится в зависимости от основного состояния системы управления муниципальными деньгами. Если ОГРФО47 либо другой диагностический анализ Е. Какой последовательности необходимо придерживаться при внедрении СПГР с течением времени? УГФ показывает на огромное количество низких баллов, тогда скорее всего отсутствуют главные требования системы УГФ.





e-o-matveeva-vestnik-mosk-gos-un-ta-kulturi-i-iskusstv-2011.html
e-opredelenie-demograficheskih-tendencij-razvitiya.html
e-otbor-prob-analiz-i-monitoring-doklad-o-vipolnenii-reshenij-prinyatih.html